乡政府门禁引争议：安全与便民如何平衡？

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在当代中国基层治理的宏大叙事中，乡级政府作为连接中央政策与地方民众的关键枢纽，其管理方式与民众感受的互动关系始终是观察社会运行效率与公平的重要窗口。近期，部分乡政府在大门口设置道闸、岗亭、门卫，并实施严格的进出管理措施，这一现象引发的社会反响集中体现了基层治理中管理与服务之间的张力。这些物理设施与程序性规定，虽然初衷可能是出于安全防范的考虑，但其实际效果却如同一道无形的“门禁”，不仅物理上限制了群众的自由进出，更在心理层面“拦住了人心”，损害了政府与民众之间的信任基础。这一事件不仅暴露了基层治理中存在的形式主义倾向，更揭示了在安全与便利、管控与服务之间寻求平衡的紧迫性。

乡政府设置道闸、岗亭、门卫并实施严格进出管理的现象，并非孤立的社会事件，而是当前基层治理中一种典型“重管理轻服务”行为模式的缩影。从物理空间上看，道闸的升降、岗亭的设置、门卫的盘查，共同构建起一道物理屏障，将政府机构与外部世界隔离开来。这种做法在表面上看似强化了政府的安全防范能力，但实际上却将政府机构异化为封闭的堡垒，与民众之间的距离被人为拉远。根据相关报道，部分乡政府的进出管理措施包括联系、登记、审查等繁琐手续，这些程序不仅增加了群众办事的负担，更在无形中提升了民众与政府之间的沟通成本。当民众需要寻求政府服务时，却要经历层层关卡、反复周旋，这种体验无疑会降低民众对政府的满意度，甚至引发不满情绪。一位当地居民在接受采访时表示：“以前去政府办事很简单，现在门口设了道闸，每次都要登记半天，感觉政府离我们越来越远了。”这位居民的感受并非个例，而是许多经历过类似情境民众的普遍心声。

新华视评敏锐地捕捉到这一现象的深层危害，以“门禁”为喻，指出这种行为“拦住了人心”。这一评论不仅精准地概括了现象的表面特征，更深刻地揭示了问题的本质——即政府管理方式对民众心理感受的影响。在新华视评看来，“门禁”不仅仅是一道物理屏障，更是一种心理隔阂的象征。当政府机构以“门禁”的方式对待民众时，实际上是在传递一种冷漠的信号，即政府将自身置于民众之上，而非服务民众的公仆。这种态度不仅会损害政府的形象，更会削弱民众对政府的信任，最终导致“人心向背”的问题。信任是政府与民众之间最宝贵的纽带，一旦信任被破坏，政府将失去民众的支持，治理能力也将大打折扣。因此，新华视评的批评并非空穴来风，而是基于对基层治理规律的深刻洞察。

从社会学的角度来看，乡政府设置“门禁”式管理反映了基层治理中的一种“路径依赖”现象。在追求安全与秩序的过程中，部分地方政府倾向于采取简单粗暴的管理方式，而忽视了民众的实际需求和感受。这种做法的背后，是长期以来形成的“管控思维”的惯性作用。在这种思维模式下，政府将自身视为权力的掌控者，而将民众视为管理的对象，忽视了民众的参与和监督作用。然而，现代治理理论强调，治理不仅仅是政府的独角戏，更是政府与民众共同参与的互动过程。只有在政府与民众之间建立起良好的沟通和信任关系，才能真正实现有效的治理。

乡政府设置“门禁”式管理还暴露了基层治理中存在的信息不对称问题。在信息不透明的环境下，政府的管理决策往往缺乏民众的参与和监督，容易导致决策的偏差和执行的不当。当民众无法了解政府决策的背景和目的时，就容易产生猜疑和不满情绪，进而引发社会矛盾。因此，要解决乡政府设置“门禁”式管理的问题，关键在于加强信息公开，拓宽民众参与渠道，让民众能够参与到政府决策的过程中来，从而增强政府决策的科学性和民主性。

从政治学的角度来看，乡政府设置“门禁”式管理损害了政府的公信力，影响了政府形象。在民主社会中，政府的公信力是其执政合法性的重要基础。当政府的管理方式与民众的期望相悖时，就会降低民众对政府的信任度，进而影响政府的执政基础。因此，政府必须时刻关注民众的需求和感受，不断改进管理方式，提升服务水平，才能赢得民众的信任和支持。

乡政府设置“门禁”式管理现象的解决，需要多方面的努力。政府必须转变治理理念，从“管控思维”转向“服务思维”，将自身视为服务民众的公仆，而非权力的掌控者。政府需要加强信息公开，拓宽民众参与渠道，让民众能够参与到政府决策的过程中来，从而增强政府决策的科学性和民主性。政府需要加强对基层干部的教育和培训，提升他们的服务意识和能力，使他们能够更好地为民众服务。

在具体实践中，乡政府可以采取多种措施来改善管理方式，提升服务水平。例如，可以简化进出管理程序，减少不必要的登记和审查环节，为民众提供更加便捷的服务。可以设立便民服务窗口，为民众提供咨询和帮助，解决他们在办事过程中遇到的问题。可以定期开展座谈会，听取民众的意见和建议，了解他们的需求和期望，并根据民众的反馈不断改进服务方式。

乡政府还可以利用现代信息技术，构建线上线下相结合的服务体系，为民众提供更加便捷、高效的服务。例如，可以开发网上办事平台，让民众能够通过网络提交申请、查询进度、获取信息，从而减少不必要的跑腿次数。可以建立智能门禁系统，通过身份证、手机等电子设备实现无障碍通行，为民众提供更加便捷的进出体验。

乡政府设置“门禁”式管理现象的解决，不仅需要政府的努力，也需要民众的参与和支持。民众应当积极行使自己的监督权，对政府的管理方式提出意见和建议，帮助政府改进服务，提升治理水平。同时，民众也应当理解政府的难处，积极配合政府的工作，共同维护社会秩序和安全。

乡政府设置“门禁”式管理现象反映了基层治理中管理与服务之间的张力，以及安全与便利、管控与服务之间寻求平衡的紧迫性。这一现象的解决，需要政府转变治理理念，加强信息公开，拓宽民众参与渠道，提升服务水平，同时也需要民众的参与和支持。只有政府与民众共同努力，才能构建起和谐稳定的基层治理格局，实现良好的政民关系，推动社会的和谐发展。在未来的基层治理实践中，我们应当更加注重服务导向，更加注重民众感受，更加注重平衡发展，从而构建起更加完善、更加高效的基层治理体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。